加拿大的住房危机，实际是被过时的体系所束缚

加拿大的住房危机，实际是被过时的体系所束缚

在多伦多西边的一个建筑工地上，工人们正在寒风中搅拌混凝土。地面结了薄冰，施工被迫中断，进度再次延迟。这并不是个别现象，而是加拿大住房建造系统的一种常态。此时的政策层面，政府承诺每年新建40到50万套“可负担住房”，言之凿凿，愿景宏大。可当你回到现实现场，会发现这两者之间存在一道无法轻易跨越的鸿沟。

加拿大有记录以来住房建设速度最快的一年，也不过刚刚突破30万套，而那还是发生在土地宽裕、人工便宜、审批简单的年代。如今，各级政府规划制度层层审批，从社区听证会到交通影响报告，一栋12户的小型公寓也可能要经历两年甚至更久的“纸上拉锯战”。

以大多伦多地区为例，高层公寓项目几乎停摆，楼花市场惨淡至极，销量较2022年暴跌了95%。相比以往‘放缓’，如今的建筑行业更像是被按下了暂停键。这些数字背后，是投资者离场、开发商观望、买家焦虑的真实情绪。

在这种僵局中，越来越多人的目光开始转向一种“非常规”解法，预制模块化住宅。

在爱德华王子岛，一对年轻情侣住进了一座只有600多平方英尺的模块化小屋。它由工厂预制生产、用卡车运送、在现场快速组装，不仅节省了时间和人工，还降低了整体建造成本。在东部的一些地区，这种住宅形式已不再罕见，反而成为年轻人追求拥有第一套住房的现实选择。

模块化住宅确实具备优势。它在工厂内完成大部分建造，不受天气影响，减少施工风险。也因为流水线操作，它能更精准地控制能耗和材料浪费。更重要的是，在劳动力紧张的时代，它不再依赖大量现场施工人员。然而，很多人忽略了另一个事实。它虽在工厂造，但依然要在城市落地。而这“落地”两个字，正是目前住房体系最难跨过的一道坎。

审批流程不因模块化而加快，反而会因为新形态而被要求提交更多技术资料；模块运输途中面临道路限制与地形难题；安装过程需吊装技术与专业对接工人,这些都仍在传统体系内进行，没有哪个环节真正被科技颠覆。

甚至连技术本身，也尚未全面渗透进加拿大的建筑行业。AI、机器人、3D打印听起来很前沿，但在多数建筑工地上，仍是靠人拉线、靠人测距、靠人堆砖的节奏。建筑业在全球各行业中数字化排名垫底，加拿大也不例外。

尽管有企业正在尝试将模块化制造与智能化系统结合，但整个行业还处在试水阶段。大规模工厂仍不多见，融资渠道也不成熟，而一些银行甚至仍不愿意为模块住宅提供标准按揭。

技术可以更快地盖房，但它盖不出土地。AI可以安排工序，但不能跳过市议会会议。机器人可以高效安装管道，但挡不住一纸“暂缓审批”的通知书。

住房危机，不缺工具，也不缺理论。它真正被困住的，是那一整套来自过去的思维方式与制度惯性。

想象一下，如果审批时间可以从两年缩短为六个月；如果建设可负担住房的开发商可以免除部分市政附加费；如果政府设立模块化住宅试点区，统一地块标准与设计规范；如果建筑工人成为国家优先引进技术人才之一；如果可负担住房不再只是一个定语，而是和收入比例真正挂钩的硬指标，那我们现在面对的，也许不是“住房危机”，而是一场建设浪潮的起点。

但这一切，都需要对现有制度做出真正的调整。不是再画一个更大的饼，不是再推一个新口号，而是愿意去改土地政策、改审批流程、改开发激励结构。从某种意义上说，加拿大并不是没能力建出50万套住房，而是还没下定决心去破解那一整套阻止它建出来的旧体系。

也许住房问题的答案，从来不是“能不能”，而是“愿不愿意”。